Насчет рекомендации "судитесь" по факту не принятия заявления на выдачу СЛГ.
Вопрос: а что является предметом иск и чем оно обосновывается? Обратите внимание: получение СЛГ не право, а привилегия. Как, скажем, водительское удостоверение. То есть по умолчанию у гражданина такого права нет, а ему предоставляется привилегия, при выполнении определенных требований, которые проверяются. То есть упирать на нарушение прав здесь - вопрос тот ещё.
Уже упоминали выше про крепкую доказательную базу. Иск о незаконности отказа в приеме заявления имеет смысл, если удастся доказать, что при подаче заявления соблюдены все требования. Вопрос: а пострадавший точно уверен, что ему известны ВСЕ требования? Ну и второй вопрос - а, если так разобраться, а мы точно знаем, что он их все смог соблюсти?
В такой ситуации у ответчика много шансов доказать, что нет - в соответствии с такими-то требованиями, в приеме заявления было отказано.
Проблема 1. Требования регулирования крайне запутанные и противоречивые.
Проблема 2. Требования регулирования зачастую контролируются весьма формально, то есть по форме, а не по существу.
Проблема 3. Требования регулирования часто меняются, при этом изменения не публикуются так, чтобы они были понятными и своевременно доступными.
В итоге существует множество возможностей для ответчика доказать, что истец не соблюдал требование N - и далее успешно "замотать" дело, повернув его так, что ответчик при подготовке и подаче заявления на получение СЛГ:
--- пользовался устаревшей информацией
--- пользовался неточной информацией
--- подготовил заявление неполно, неточно, несоответственно требованиям
--- и т.п.
В результате - уйма потраченного времени и денег с нулевым результатом. Судья в данных вопросах будет придерживаться также формальной стороны дела, а не сущностной.
Другая сторона вопроса: вокруг темы СЛГ все время крутится множество "мутных" личностей, готовых "помочь" за определенную мзду. И что-то подсказывает, что ради этих вот "помогателей" и создается искусственно такое вот положение дел: чтобы люди, замотавшись решать проблему "в лоб", принимались искать "помогателей" и несли им денежку.
Вот и сказке конец. Если люди - это новая нефть, то эту новую нефть нужно монетизировать.