А. Шнырёв:
"Хочу предложить начать работу по формированию четких требований и составлению документов".
Хахаха!!! Кто из Вас хоть понятие имеет о том, как это делается? От силы 1,5 человека. Или для Вас надо специальные правила написания документов изобрести?
А чего "хахаха" ?
Конечно, правила и процедуры написания "требований и документов" должны быть ясными и легкодоступными для всех желающих.
И в сам процесс написания правил-законов должны быть включены как гос. структуры, так и сами пользователи.
Так работает демократия.
Вот, например, процедура законотворчества в EASA (Rulemaking Procedure):
http://www.easa.eu.int/ws_prod/g/do... amending rulemaking procedure9ba9.pdf?page=3
А вот схема step-by-step:
http://www.easa.eu.int/ws_prod/r/img/rm.jpg
В законотворческую группу обычно включаются эксперты и представители общественности.
Если, например, новые правила касаются АОН, то обязательно включаются АОПА, планерные, любительские, СЛА федерации и ассоциации.
Если нет согласия в группе, в проекте правил часто бывает несколько вариантов (options) решений для окончательного выбора.
Проект правил публикуется для всеобщих консультаций. Коментары может прислать каждый, и каждому даётся (публикуется в сети) письменный ответ с аргументами о принятии/непринятии.
Конечно, процесс долгий, т.к. надо учитывать не только специфику АОН, но и национальные особенности.
Но! Такой метод законотворчества эффективен только тогда, когда обе стороны готовы к сотрудничеству.
Т.е. есть обоюдное доверие и компетентность в проблемах друг друга.