ЮПШ находится на финансовом и материально-техническом обеспечении организации, создавшей ее. Планеры и лебедка приобретаются также за счет этой организации (п.9 Положения 1984г.) - делаем вывод, бухгалтер сидит в создавшей организации, для него эта ЮПШ - небольшая доп.нагрузка.
Инструктор - как правило, общественник (но могут быть и штатные, на зарплате).
Обязательно штатным должен быть только начальник ЮПШ (несет ответственность), он же единственный, являющийся, как бы сейчас сказали, "сертифицированным персоналом" (должен иметь удостоверение, выданное ДОСААФ). Остальных он может сам набирать где хочет и как хочет, без всяких проверок со стороны (военная система же).
ЮПШ должна быть массовой организацией с круглогодичным циклом работы (в течение года должно быть принято на обучение не менее 100 планеристов на одну штатную единицу) (п.5 Положения) добавим - и столько же выпущено живыми В ЭТОМ ЖЕ ГОДУ (спустя пару-тройку месяцев), а не менее 25% должны ЗА ЭТО ЖЕ ВРЕМЯ успешно закончить программу. ЮПШ - это конвейер! Многие этого не понимают. Курсант не должен застревать там надолго. Хоть многие по опыту и говорят, что в советские времена ходили в ЮПШ и год, и два - но в идеале (по методике) так быть не должно, это от немощи. Несколько месяцев - и выпуск, буквально как в 1941 году.
И вот считаем, допустим на зарплате начальник и два инструктора, кто-то из них по совместительству инженер, кто-то лебедочник. Принять надо 300 человек в год. Закончить программу из них - 75. Крутись как хочешь. Я не знаю, кто и когда мог выйти на эти показатели. Вот если так работать, то это будет эффективно.